Quan điểm việc sắp xếp, kiện toàn nhân sự HĐND là phải bảo đảm nguyên tắc thống nhất và gắn với việc sắp xếp tổ chức Đảng, tổ chức chính trị – xã hội cùng cấp, chuẩn bị tốt các phương án để thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1-7.

Cán bộ lãnh đạo HĐND được bố trí đúng vị trí

Trưởng ban Pháp chế HĐND thành phố Hà Nội Duy Hoàng Dương cho biết, Hướng dẫn số 01-HD/ĐU nêu rõ quan điểm, việc sắp xếp, kiện toàn HĐND phải bảo đảm nguyên tắc thống nhất và gắn với việc sắp xếp tổ chức Đảng, tổ chức chính trị – xã hội cùng cấp theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền. Việc sắp xếp, bố trí cán bộ phải hoàn thành trước ngày 1-7-2025, bảo đảm tính liên tục trong lãnh đạo, điều hành và kế thừa đội ngũ cán bộ có năng lực từ cấp huyện, cấp xã trước sắp xếp.

Theo đó, Đảng ủy HĐND thành phố đã có phương án hướng dẫn cho từng trường hợp cụ thể như: Xác định đại biểu HĐND xã mới được thành lập; xác định khóa của HĐND ở đơn vị hành chính mới; các chức danh của bộ máy HĐND xã…

Đảng ủy HĐND thành phố lưu ý việc sắp xếp đại biểu đối với các xã mới thuộc trường hợp nhiều đơn vị hành chính cấp xã nhập nguyên trạng (bao gồm cả diện tích tự nhiên và dân cư) thành 1 đơn vị hành chính cấp xã mới; các xã mới thuộc trường hợp được thành lập trên cơ sở hợp thành của nhiều đơn vị hành chính, trong đó có điều chỉnh một phần địa phận và dân cư của các đơn vị hành chính cấp xã cũ; trường hợp một xã mới được hình thành trên cơ sở nguyên trạng đơn vị hành chính cấp xã của một huyện và một phần địa phận và dân cư của các đơn vị hành chính cấp xã của một huyện khác; các xã thuộc trường hợp thành lập mới trên cơ sở nguyên trạng của một đơn vị hành chính cấp xã đã có với một phần diện tích tự nhiên của các xã khác nhưng không làm thay đổi số lượng dân cư của xã đã có.

Cũng theo Trưởng ban Pháp chế Duy Hoàng Dương, đối với trường hợp các xã, thị trấn sắp xếp, sáp nhập với phường để trở thành phường mới, theo dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) sẽ kết thúc hoạt động của HĐND tại các xã, thị trấn kể từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đối với các xã, thị trấn có hiệu lực thi hành.

Tuy nhiên, hiện chưa có quy định và hướng dẫn cụ thể đối với đại biểu HĐND cấp xã đang cư trú hoặc công tác ở phần địa phận và dân cư chưa bị sáp nhập vào phường mới. Ví dụ như ở các phường dự kiến thành lập mới: Phường Thanh Liệt, phường Sơn Tây, phường Tùng Thiện…

Do đó, Đảng ủy HĐND thành phố đề nghị Ban Thường vụ các huyện ủy, thị ủy rà soát, xác định số lượng, danh sách đại biểu HĐND các xã; số lượng, danh sách đại biểu HĐND cấp xã đang cư trú hoặc công tác ở phần địa phận và dân cư chưa bị sáp nhập vào phường mới để Đảng ủy HĐND thành phố tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền.

Chuẩn bị các phương án tổng thể, đồng bộ

Phó Bí thư Thường trực Quận ủy, Chủ tịch HĐND quận Cầu Giấy Nguyễn Văn Chiến cho biết, từ hướng dẫn của Đảng ủy HĐND thành phố, quận cũng đã nắm rõ để định hướng công tác nhân sự đại biểu HĐND khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp phường trên địa bàn quận.

Để các công việc chuẩn bị cho chính quyền địa phương 2 cấp hoạt động được thông suốt, Chủ tịch HĐND quận Cầu Giấy Nguyễn Văn Chiến đề nghị Thường trực HĐND thành phố hướng dẫn nội dung tại kỳ họp HĐND dự kiến vào tháng 6-2025 để xem xét các nội dung thuộc thẩm quyền theo quy định của luật và các nội dung liên quan, trước khi kết thúc hoạt động chính quyền địa phương cấp huyện…

Trong khi đó, Bí thư Quận ủy, Chủ tịch HĐND quận Long Biên Đường Hoài Nam cho biết, sau sắp xếp, Long Biên có 4 phường mới. Phương án dự thảo các chức danh bí thư đảng ủy, phó bí thư, phó chủ tịch HĐND cho 4 phường mới cơ bản đáp ứng được tiêu chí là đại biểu HĐND. Tuy nhiên, sẽ khó sắp xếp chức danh trưởng, phó 2 ban của HĐND. Vì vậy, Chủ tịch HĐND quận Long Biên đề nghị Thường trực HĐND thành phố hướng dẫn quy trình bầu cử tại 4 phường; sớm có hướng dẫn hoạt động của Thường trực HĐND các đơn vị hành chính mới; cũng như có hướng dẫn về trường hợp đặc biệt được chỉ định chức danh lãnh đạo HĐND phường mới. Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện Quốc Oai Đàm Công Lợi cũng đề nghị Thường trực HĐND thành phố hướng dẫn thêm về việc tổ chức tiếp xúc cử tri sau kỳ họp HĐND cấp huyện, xã.

Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn cho biết, công tác nhân sự đại biểu HĐND các cấp khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã là nội dung rất quan trọng. Vì vậy, Thường trực HĐND các quận, huyện, thị xã cần nắm chắc, hiểu sâu nội dung hướng dẫn của Đảng ủy HĐND thành phố, chủ động phối hợp chặt chẽ với cấp ủy cùng cấp chuẩn bị các phương án tổng thể, đồng bộ để thực hiện theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1-7-2025.

“Các đơn vị phải chủ động, phối hợp với UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp tổ chức tốt kỳ họp thường lệ giữa năm 2025 để xem xét các nội dung thuộc thẩm quyền và các nội dung theo quy định của luật, trước khi kết thúc hoạt động của chính quyền địa phương cấp huyện; bảo đảm sau sắp xếp, các xã, phường mới đi vào hoạt động thông suốt, không bị gián đoạn, ảnh hưởng đến người dân và doanh nghiệp”, đồng chí Nguyễn Ngọc Tuấn yêu cầu.